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▲台灣免稅店霸主昇恆昌。（圖／記者徐文彬）
《桃機喊窮》系列七
記者陶本和／台北報導
免稅店市場營業額推估高達300億元的大餅，桃園機場招標案卡在交通部強力要求提高權利金，而這也讓台灣免稅店霸主昇恆昌集團面臨前所未有的壓力。就目前局勢，將近12間海內外強敵環伺，甚至有國外知名企業聯手台灣本土企業，採分進合擊的策略，無疑讓昇恆昌陷入被多方夾殺的窘境。
蔡英文政府上任之後，陸客嚴重緊縮，減少足足22％之多，不過政府策略是向東南亞、韓國旅客招手。對照同期間，東南亞旅客增加29％、韓國則增加19％，就去年來台甜心百家樂旅客的統計上，還是有成長0.46%；而根據總計資料，桃園機場旅客增加6%，人數來到將近4488萬人，這也讓二航廈C、D區免稅店的營業額超過百億元。
免稅店商機300億 各大業者夾擊昇恆昌
昇恆昌自2005年拿下桃園機場第一、第二航廈之後，台北市區免稅商店民權店與內湖店、台北松山機場、桃園機場、高雄國際機長、金門水頭商港等陸續擴展據點，讓它在過去12年來，在台灣免稅業者中稱霸一方，資本額快速暴漲。
據國會人士直言，昇恆昌的政商關係相當好，在立法院內不論國民黨、民進黨都有相當程度的人脈與關係；據接觸過其董事長江松樺的人即私下坦言，他們團隊在處事上，人際關係圓融，化敵而不樹敵，「否則這次交通部強力要求提高權利金，怎麼會有這麼多委員跳出來講話？」
免稅店的商機，每年營業額上看300億元，無疑是肥美多汁，除了既有的昇恆昌、采盟之外，本次招標案，希望除了本土企業新光三越、微風、統一、新東陽、誠品、義美、台酒公司之外，全球第一大免稅店業者Dufry、世界第二的韓國樂天，以及第三的DFS也都摩拳擦掌，競爭者少說也有12間企業。
據國會人士表示，昇恆昌面對的除了交通部強力要求提高權利金的難題之外，更大的困境其實是強敵環伺，「而且面對的可不是個別或單一的對手，而是聯合軍。」
相關人士指出，交通部不排除是看準免稅店的規模越來越大，各大業者積極搶進，藉此態勢提高權利金，還從原本18％一躍至26%，以爭取更多的資金來源，特別是第三航廈所需的龐大經費。
即便交通部強力要求權利金一次增加上億元，但這並未讓各大業者打退堂鼓，國外廠商更透過跟本土廠商聯手的策略來搶標案。據目前態勢，全球前三名的業者都已經有盟友了，第一大免稅店Dufry找上長榮、第二大韓國樂天找上富邦，第三大DFS也接觸了微風；除此之外，也曾私下拜會桃園的地方大家長、市長鄭文燦。
▼桃園機場免稅店商機破百億。（圖／季相儒記者攝）
交通部3大原因要提高權利金
即便昇恆昌面臨12年來前所未有的困境，該標案甚至影響集團未來營運發展，不過交通部方面態度也未軟化；根據交通部在標案的說明資料中，更可看到3大提高權利金的理由，分別是：「市區預售中心租金失衡」、「權利金設定過於低廉」，以及「第三航廈重大建設需2000億元經費」。相關人士坦言，沒有對錯，都各有立場，只求找到一個大家都可接受的平衡點。
針對該案，交通部態度強硬。據了解，諸多相關業者、政商關係深厚者，都有向立法院國民黨、民進黨籍立委關切，也透過私下關係進行交涉協商，讓此一招標案時程一再拖延。
根據其董事會在106年12月12日的決議內容，在「桃園國際機場第二航廈C、D區免稅店招標案」方面，將擴大變動權利金比例範圍為16%至26％，並提高營業量成長超額部分之權利金比例，要合理化機場分潤；另外，也契約年期維持12年不變。
首先，在「市區預售中心租金失衡」方面，根據財政部的資料顯示，在106年，市區預售中心免稅品銷售額約33億元，但是目前卻僅收取機場提貨處租金第二航廈每月1萬元、第一航廈每月13萬元；言下之意，光是市區預售中心免稅品，每年狂賺33億，但每月僅14萬元租金，換句話說，每年只要繳168萬元，在嚴重失?下，直接影響到桃園機場公司的營運。
若再對照「權利金失?」的問題，目前每年權利金收入70億元，佔公司總營業額200億元，已經達三分之一。對此，交通部評估，在招商案年期12年之下，如果制度缺口沒有改善，會產生非常大的不確定性。
交通部坦言，只要權利金設定過於低廉，8591加上未來得標的民間機構，如果依法廣設市區預售中心，屆時對於桃園機場公司的營收絕對會造成很大影響。
此外，桃園機場公司未來也持續推動第三航廈、第三跑道、衛星廊廳、新貨運區、新維修區等重大建設，所需要經費高達2000億元；因此，交通部擔心，本招商案12年期，如果在機場免稅商店權利金收入有「高度不確定性I88娛樂城」，這無疑對桃園機場公司、國家的財政，都會造成很大負擔。
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